一、 相關的政策、法規(guī)還有待于進一步完善
目前由于能夠指導和促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展的相關政策、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策還不夠完善，_標準和行業(yè)標準也不夠健全，廢輪胎綜合利用企業(yè)的稅賦較重，使一些本來微利的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營艱難，甚至出現(xiàn)虧損。_現(xiàn)行的財政扶持政策在具體執(zhí)行方面還有_的難度，缺乏可便于操作的實施細則，不少生產(chǎn)企業(yè)只能將其束之高閣，不于利我國廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我國現(xiàn)行的相關政策法規(guī)難以與_接軌，國內(nèi)廢舊輪胎綜合利用企業(yè)缺乏公平參與_市場競爭的法律環(huán)境；加之行業(yè)沒有實行市場準入制度和缺乏強力的監(jiān)管等諸多因素，導致了行業(yè)的無序發(fā)展和企業(yè)的運營困難。這也是造成我國廢舊輪胎資源浪費和二次環(huán)境污染的主要原因。
二、 廢輪胎回收體系不健全
隨著我國廢輪胎產(chǎn)生量的大幅度增長，如何科學、有效地將分散的廢輪胎回收是廢輪胎資源綜合利用的基礎。由于廢輪胎具有分散度高、體積大，回收和運輸成本較高，且價值較低的特點，加之_缺乏廢舊輪胎回收利用的有關政策法規(guī)，各級政府也尚未將廢舊輪胎回收再利用納入經(jīng)濟建設規(guī)劃，正規(guī)的回收企業(yè)不回收廢輪胎。各地廢輪胎的回收主體均由進城拾荒的農(nóng)民自發(fā)形成，他們以盈利為目的，出售的_標準_是“價高者得”，使得廢舊輪胎回收后不能_進入正規(guī)加工處理企業(yè)，給“土法煉油”和小_橡膠生產(chǎn)提供了原料來源；而回收經(jīng)營者的無序競爭，一方面使得有限的廢輪胎資源得不到規(guī)范、合理地回收利用，另一方面層層倒賣和轉運既浪費了運輸資源又提高了廢輪胎回收的市場價格。這些自發(fā)形成的回收群體既不到工商部門登記注冊，也不到稅務部門進行稅務登記，他們的回收和銷售等經(jīng)營活動_游離于_經(jīng)濟運行體制監(jiān)管、統(tǒng)計之外。
三、 行業(yè)科技基礎薄弱，科技人才缺乏。
目前，國內(nèi)尚無一所專門從事本行業(yè)相關理論問題和關鍵技術問題研究的高等院校或_科研機構，盡管行業(yè)骨干企業(yè)已取得眾多科技成果，但是在深入研究廢舊輪胎資源延伸產(chǎn)品的領域還有大量科技工作要做，行業(yè)發(fā)展還有大量基礎工作尚未完成。此外，全行業(yè)沒有一家專職從事輪胎翻新與循環(huán)利用從業(yè)人員職業(yè)教育培訓的機構。全行業(yè)職工平均文化程度偏低，業(yè)內(nèi)一批知名的老_也已年逾古稀。因此，研發(fā)機構、技術人才和技術創(chuàng)新問題已成為本行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的羈絆，急需建立輪胎翻新、_橡膠、橡膠粉及熱解四個_的“_企業(yè)研究中心和重點實驗室”，以帶動行業(yè)的科技開發(fā)和人才培養(yǎng)。
四、 行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)營方式粗放
目前國內(nèi)的廢舊輪胎綜合利用企業(yè)普遍生產(chǎn)規(guī)模偏小，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；部分“三小”企業(yè)（小翻胎、小_橡膠、小橡膠粉）依靠落后的生產(chǎn)技術和工藝，采取低成本、低價格和低附加值的粗放式生產(chǎn)經(jīng)營方式，形成了高能耗、高排放的生產(chǎn)現(xiàn)狀，對市場秩序形成沖擊；特別是仍有部分生產(chǎn)經(jīng)營都環(huán)保意識淡薄，受利益驅(qū)動，以破壞環(huán)境為代價，有令不行、有禁不止，繼續(xù)從事“土法煉油”生產(chǎn)，對資源與環(huán)境造成災難性破壞。盡快推進我國廢輪胎加工利用生產(chǎn)方式轉變，降低廢輪胎加工利用產(chǎn)業(yè)能耗，防止對環(huán)境造成二次污染已刻不容緩。
五、 對廢舊輪胎綜合利用重要意義的認識還有待進一步加強
由于_沒有將新輪胎的可翻新性納入強制性技術標準，加之使用者缺乏科學使用輪胎意識，使用絕大多數(shù)輪胎成為廢輪胎而不能翻新，致使廢舊輪胎生產(chǎn)比例嚴重失衡，可翻新的舊輪胎胎源嚴重短缺，與發(fā)達_相比差距較大。
